作者 ：AlwaysBrong
2022-06-27 09:51
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第二轮第六批中央生态环境保护督察6月2日全部完成 。本轮督察从2019年7月启动，着力解决群众反映强烈的生态环境问题 ，共受理转办群众举报28.7万件 ，已办结或阶段办结28.5万件。
近年来，生态环境的保护一直备受重视，特别在污染防治方面，政府的把控越来越严格 ，生态环保法律法规相继修订，对企业的环保主体责任也提出了更为严格的要求。环境行政处罚力度在不断强化，提醒企业务必高度重视生态环保工作 ，严格遵守生态环保法律法规，做遵纪守法治污模范。
未按规定申报危险废物
2021年6月23日，大连市生态环境局执法人员对位于普兰店区皮口街道三河村的大连天明牌业有限公司进行现场检查，该公司生产过程中产生的冲洗废水、水帘机废水、废油漆桶和废油漆渣均属于危险废物。经查该公司2020年3月喷漆工艺投入生产，共产生约1.8吨危险废物，贮存在危废库中 ，未按规定向生态环境部门申报危险废物有关资料。
该公司未按规定申报危险废物有关资料的行为 ，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条第一款规定 ，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第二项 、第二款和《大连市生态环境行政处罚裁量权基准》具体规定，处以20万元罚款。
废气的无组织排放
绝大多数 “产生含挥发性有机物废气”的生产和服务活动都应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装 、使用污染防治设施 。如 ：喷漆、刷漆 、注塑 、热塑封、热冲塑等工艺必须在密闭空间中进行。机加工行业的切割、焊接等环节产生的粉尘和废气，焊接工艺产生焊接废气应配备废气收集设施。
超标排放大气污染物
常见的超标排放大气污染物的行为有 ：
（1）未按规定配置VOCs废气处理设施，如需做二级处理设施的未做二级处理；
（2）VOCs废气处理系统未与生产工艺设备同步运行，VOCs废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备未停止运行；或者在日常生产过程中 ，故意关闭废气处理设施 ，导致废气直排 ；
（3）长时间未对废气处理设施的运行情况进行维护保养，导致废气处理设施故障 ，处理效果达不到要求 ；
（4）废气处理设施需要定期更换耗材及药剂的未及时更换，导致处理效果达不到要求 ；
（5）设备与管道密封不到位，导致废气泄露 ，未经处理直接排放 ；（6）在废气处理管道上设置废气直排的旁路设施，使废气未经过处理设施，直接排放 。
如 ：低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），或者未根据环境影响评价文件建设排气筒 。排气筒的高度不够 ；未设置监测等采样孔、采样平台，以及排放标志牌的。
未按规定建立台账，记录废气收集系统，VOCs处理设施的主要运行和维护信息，如运行时间、废气处理量 、操作温度、停留时间、吸附剂再生更换周期和更换量、催化剂更换周期和更换量、吸收液pH值等关键运行参数 。
关于废气排放的环境违法行为汇总
1、废气采用外部排风罩（集气罩）收集时，在距排风罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速未达到0.3m/s（行业相关规范有具体规定的，按相关规定执行） 。
适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项 ：违反本法规定 ，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正 ，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的 ，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行 ，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；
适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的 ，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装 、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的 ；
a）企业密封点数量超过2000个（含） ，但未开展泄漏检测与修复工作的；
b）未按规定的频次 、时间进行泄漏检测与修复的；
c）现场随机抽查 ，在检测不超过100个密封点的情况下，发现有2个以上（不含）不在修复期内的密封点出现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的 。
是否按照规定的频次和时间开展泄漏检测与修复工作，应该根据台账资料进行认定。
适用处罚条款 ：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的 ，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的 ；
4、未按规定配置VOCs处理设施的（收集的废气中非甲烷总烃初始排放速率≥3kgh时 ，应配置VOCs处理设施 ，处理效率不应低于80% ；对于重点地区 ，收集的废气中非甲烷总烃初始排放速率≥2kgh时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%;采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外）
适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项 ：违反本法规定，有下列行为之一的 ，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正 ，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的 ，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行 ，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；
5 、排气筒高度低于15m（因安全考虑或有特殊工艺要求的除外），或者未根据环境影响评价文件建设排气筒。
适用处罚条款 ：《中华人民共和国大气污染防治法》第100条第五项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正 ，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：……（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。
6 、VOCs废气收集处理系统未与生产工艺设备同步运行。（VOCs废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行 ，待检修完毕后同步投入使用 ；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的 ，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施 。）
适用处罚条款：《中华人民共和国大气污染防治法》第108条第一项 ：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款 ；拒不改正的 ，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的 ；
同时依照《中华人民共和国环境保护法》第63条第（三）项移送公安机关处理 ：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一 ，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的 ，处五日以上十日以下拘留：……（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据 ，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
7、未按规定建立台账 ，记录废气收集系统，VOCs处理设施的主要运行和维护信息，如运行时间、废气处理量、操作温度 、停留时间、吸附剂再生更换周期和更换量、催化剂更换周期和更换量、吸收液pH值等关键运行参数。
适用处罚条款 ：《排污许可管理条例》（即将出台）第六十九条【违反台账记录（按日计罚）】违反本条例规定，有下列行为之一的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，并处每日一千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
（一）未按照排污许可证规定要求记录台账的；
（二）台账内容不真实、不完整的。
8、超过大气污染物排放标准排放大气污染物。在厂房门窗或通风口、其他开口（孔）等排放口外1m ，距离地面1.5m以上位置处进行监测 。若厂房不完整（如有顶无围墙），则在操作工位下风向1m ，距离地面1.5m以上位置处进行监测，按照监测规范要求测得监控点的任意1小时平均浓度值（6mg/m3）或任意一次浓度值（20mg/m3）超过本标准规定的限值判定为超标。
适用的处罚条款 ：《中华人民共和国大气污染防治法》第99条第二项：责令改正、限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业、关闭 。……（2）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。
